葡萄牙央行数据：净移民月均从1.32万人降至6200人，外籍缴费者占社保近两成
葡萄牙银行在其《经济公报》中给出的数据显示，该国净移民规模在一年之内出现明显回落：月均净流入从2024年的约13200人，下降到2025年的约6200人，减少幅度超过一半。这一变化同时来自两个方向——抵达人数减少，离开人数增加。
流入放缓在社保登记数据上体现得更为剧烈。新增外籍参保人的月均登记数量，从2023年的37849人降至2025年的13135人，降幅约65%。如果把这一指标理解为"新到者进入正规就业的速度"，那么它反映的正是入境流量本身的收缩。
但真正值得注意的，是存量数据给出的相反走势。尽管新增登记大幅减少，缴纳社保的外籍人员总数仍在上升，其占全部缴费者的比例从2015年的5.1%攀升到2025年的19.7%，十年间接近翻了两番。换算下来，葡萄牙每五名社保缴费者中，就有一名是外籍。这说明外籍劳动者的贡献已经从边缘补充转变为结构性组成部分，短期内的流入放缓并没有动摇这一基本格局。相关研究还指出，外籍劳动者通过工资缴款贡献的金额，明显高于其从社保体系中获得的给付。
移民流量下降带来的另一项变化发生在住房市场。葡萄牙银行估算，过去十年间该国累积了约30万套住房的供给缺口，原因是建设速度长期跟不上需求增长。随着家庭数量增速从2024年起放缓，这一缺口预计在2025年开始收窄。央行同时预期未来人口增长将更为温和，新增家庭形成与住房供给之间的失衡将逐步缓解。移民在这其中扮演的是需求侧因素之一，而非唯一变量——住房问题本身还牵涉建设许可、建材成本与建筑劳动力供给等多个环节。
值得注意的是，移民放缓并未被央行视为经济增长的威胁。相反，其预测仍指向经济保持增长、净就业岗位继续创造、失业率维持在接近历史低位的水平。这一判断在一定程度上回应了"收紧移民规则会拖累经济"的担忧：至少从目前的数据看，就业市场并未因流入减少而出现明显失衡。
行政层面的进展同样有数据可循。政府方面公布的信息显示，AIMA自成立以来已完成超过76万次预约、处理逾52.5万件卷宗，其中约47.3万件为有利决定，并签发了约50万张居留卡，其中包含36万件续期案件。葡萄牙的外籍常住人口在2024年已达约154万人。政府把"表达意愿"通道积压、葡语国家共同体居留许可、续期与过渡个案描述为葡萄牙近年来规模最大的行政挑战之一。
围绕这一挑战展开的政策调整，核心思路可概括为把移民流量与国家的接纳能力和行政能力对齐。具体措施包括终止"表达意愿"通道、修订入境与居留规则、建立与劳动力市场需求挂钩的规范迁移渠道、强化执法，以及重新审视国籍与家庭团聚规则。主导这套改革的是部长会议主席府部长安东尼奥·莱唐·阿马罗与国务秘书鲁伊·阿尔明多·弗雷塔斯。
不过研究者的提醒也不应被忽略。依据劳动、就业与社会保障协作实验室（Colabor）发布的《葡萄牙就业报告》，该国面临一项结构性风险：人口老龄化持续推进，年轻高技能人才外流尚未止住，留住合格人才的难度依然存在。在这一背景下，移民被视为缓解劳动力与人口压力的必要手段，而非可以简单收缩的变量。对已经居留或计划前往葡萄牙的移民而言，这组数据传递的信息是双向的——一方面短期内入境与审核趋严已成定局，另一方面葡萄牙对外籍劳动力的结构性依赖并未改变，围绕技术工种与短缺行业的正规迁移渠道反而在增加。
本文引用于：葡萄牙银行（Banco de Portugal）《经济公报》